市场｜四川省成都市率先出台成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）

　　6月25日，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局联合印发了《关于加强剧本娱乐经营管理的通知》。鉴于成都剧本娱乐经营活动增长迅速的发展态势，为促进成都剧本娱乐行业健康有序发展，近日，成都市七部门联合，在全国范围内率先出台《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》（简称《办法（试行）》）。

　　�办法（试行）》将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管，坚持放管结合和包容审慎监管，定制适应新业态特点的监管模式，明确经营底线红线，鼓励正确的创作方向和加强行业自律。

　　�办法（试行）》主要具备以下几方面的特点：

　　一是鲜明导向。鉴于成都实际，《办法（试行）》不仅明确了坚持核心价值观引领、弘扬优秀传统文化、传播巴蜀文明天府文化、借鉴世界优秀文化等五个方面的发展导向，又提出铸牢中华民族共同体意识的、促进未成年人健康成长等鼓励剧本创作的“十”个方向。

　　二是守住底线。明确规定剧本娱乐活动经营单位不得从事反对宪法规定基本原则、危害国土统一国家安全、宣扬淫秽色情、表演方式恐怖残忍等“十”类活动。通过建立剧本“红黑版”发布机制，促使含黄暴、低俗等不良内容的问题剧本退出市场。

　　三是放管结合。针对成都目前剧本娱乐活动蓬勃发展的态势，在《办法（试行）》中明确了对剧本娱乐行业管理要坚持放管结合的原则，在守好意识形态、安全生产、疫情防控底线的同时，推进放管结合，创新监管模式，促进剧本娱乐行业健康、规范、有序发展。

　　四是齐抓共管。考虑新兴行业管理缺位，还需各级党委、政府共同参与，在《办法（试行）》中明确剧本娱乐行业需要“条块结合，以块为主”的管理模式。针对当下剧本娱乐行业普遍存在的剧本盗版突出、维权困难等问题，在《办法（试行）》中增加了版权局负责版权保护的内容。同时，建立联合执法机制，破解执法监管中的难点堵点，推动形成统一协调、相互协作、齐抓共管的“一体化”监管格局。

　　五是注重高质量发展。为了引导剧本娱乐行业健康、高质量发展，《办法（试行）》从鼓励优剧本创作、培养市场主体、支持行业交流、加强人才培养、试点融合发展、项目扶持、融资支持等方面提出了支持行业高质量发展的具体政策措施。

　　同时，《办法（试行）》自印发之日起至2023年6月30日为政策过渡期。过渡期内，剧本娱乐经营场所应当向区（市）县审批部门履行备案手续并依照相关要求进行自查和整改。